（二）基礎(chǔ)硬件軟件存在短板

從硬件看，智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展離不開各種傳感器、控制設(shè)備、通信設(shè)備以及計算機(jī)等設(shè)備，這些設(shè)備的關(guān)鍵元器件我國自主設(shè)計生產(chǎn)能力有限，大多依賴進(jìn)口，例如，被視為智慧農(nóng)業(yè)“神經(jīng)末梢”的傳感器，我國自主研發(fā)的產(chǎn)品靈敏度低、性能不穩(wěn)定，難以滿足智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展需要。在智慧農(nóng)業(yè)軟件方面與發(fā)達(dá)國家差距明顯，還主要依靠使用國外開發(fā)的各類軟件，這些軟件與我國智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境、發(fā)展模式等方面均存在不適應(yīng)性。數(shù)據(jù)獲取和處理技術(shù)是智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，軟硬件短板限制了數(shù)據(jù)采集、傳輸和處理，數(shù)據(jù)獲取難度大、準(zhǔn)確性差，數(shù)據(jù)處理效率低是制約智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。

（三）政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)的投入機(jī)制沒有形成

智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展對資本的要求明顯高于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，智慧農(nóng)業(yè)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備保養(yǎng)維護(hù)、技術(shù)人才培育引進(jìn)等方面都需要大量資本投入。目前智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展主要靠政府推動，從資金投入上看也主要靠政府支持，體現(xiàn)了在產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期財政的支持、引導(dǎo)作用。但目前中央財政和地方財政并不寬裕，尤其是大多數(shù)基層政府財政困難，對智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持力度有限，2021年，我國縣域農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設(shè)的財政投入占國家財政農(nóng)林水事務(wù)支出比例只有1.8%。智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展還處于起步階段，技術(shù)研發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施投入等方面都存在較大風(fēng)險，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)的積極性和主動性不高，吸引社會資本投資智慧農(nóng)業(yè)的體制機(jī)制還沒有形成。

（四）人才供需矛盾突出

人才是連接鄉(xiāng)村振興和智慧農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵因素，是推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的內(nèi)生動力。美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨認(rèn)為，影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)量、效率的最重要因素是農(nóng)業(yè)勞動者的知識和技術(shù)水平。中央下發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興的意見》強(qiáng)調(diào)“堅持把鄉(xiāng)村人力資本開發(fā)放在首要位置”。智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展需要大量兼?zhèn)洮F(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)代信息技術(shù)的復(fù)合型人才，這與我國農(nóng)村人口老齡化問題突出、農(nóng)民普遍受教育程度低形成反差，智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的人才供需矛盾突出。根據(jù)《國家統(tǒng)計年鑒》，2021年末我國第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員17072萬人，高素質(zhì)農(nóng)民只有1700萬人，占第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員的10%。

（五）數(shù)據(jù)壟斷與數(shù)據(jù)安全問題凸顯

隨著智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展，會產(chǎn)生數(shù)據(jù)資源和數(shù)據(jù)要素的壟斷，即平臺利用其用戶、技術(shù)和基礎(chǔ)設(shè)施等方面的優(yōu)勢積累并控制大量的數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素具有非排他性和非競爭性特征，數(shù)據(jù)使用的邊際成本趨向于零。但是，數(shù)據(jù)擁有者會通過加密等手段實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)壟斷，阻礙數(shù)據(jù)價值的進(jìn)一步釋放，強(qiáng)化自身競爭優(yōu)勢，侵害其他利益主體權(quán)益，甚至影響智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展。數(shù)據(jù)資源是智慧農(nóng)業(yè)的核心資源和核心競爭力，大多掌握在為農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供數(shù)據(jù)服務(wù)的各類技術(shù)服務(wù)企業(yè)手中，數(shù)據(jù)壟斷優(yōu)勢使信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)在智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上具有更加明顯的競爭優(yōu)勢，在產(chǎn)業(yè)鏈利益分配上具有更大的話語權(quán)。另外，數(shù)據(jù)安全問題也應(yīng)引起重視。數(shù)據(jù)的完整性、保密性和可用性直接影響智慧農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，同時智慧農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)還承載著地理、氣候等可能影響國家安全的重要信息，如果數(shù)據(jù)因管理不善或外部侵入而泄露，必然影響智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展和國家安全。