構(gòu)建起全鏈條治理框架，實(shí)現(xiàn)全過程監(jiān)管

2022年1月，生態(tài)環(huán)境部會同國家發(fā)展改革委、財政部、自然資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等部門聯(lián)合印發(fā)《“十四五”土壤、地下水和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，對持續(xù)打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)總體要求、主要任務(wù)和保障措施作出全面部署。《規(guī)劃》明確提出，到2025年農(nóng)業(yè)面源污染得到初步管控，農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。

有專家認(rèn)為，目前的治理難點(diǎn)在于如何構(gòu)建制度化、系統(tǒng)化的農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理規(guī)劃，從源頭到末端實(shí)行綠色生產(chǎn)和污染物達(dá)標(biāo)排放，不留漏洞。而且還要更加重視環(huán)保教育，做好宣傳、科普等工作，逐步提高農(nóng)民的環(huán)保意識。無論何種降低污染的生產(chǎn)方式，都需要農(nóng)民認(rèn)可并自覺選擇，才可能得到大面積推廣和使用，才能發(fā)揮最大作用。

以秸稈焚燒為例，各地采取不少措施，有的地方還動用無人機(jī)、衛(wèi)星遙感等高科技手段進(jìn)行監(jiān)測，但依然屢禁不止。有農(nóng)民說，燒秸稈可以給土壤增肥，還能滅蟲滅菌、減少病蟲害，而就地粉碎發(fā)酵處理有可能殘存蟲卵。

對此，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部多次發(fā)文要求做好農(nóng)作物秸稈綜合利用工作，其中一項(xiàng)重要任務(wù)就是加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)和宣傳引導(dǎo)。不僅要求各地建立秸稈綜合利用專家指導(dǎo)組，加強(qiáng)指導(dǎo)培訓(xùn)，推動技術(shù)集成示范應(yīng)用，還要求多角度、全方位進(jìn)行科普宣傳，分層次、分環(huán)節(jié)、分對象組織開展經(jīng)驗(yàn)交流和現(xiàn)場觀摩，強(qiáng)化示范帶動，引領(lǐng)提升各地秸稈綜合利用水平。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布的《全國農(nóng)作物秸稈綜合利用情況報告》顯示，近年來，我國農(nóng)作物秸稈綜合利用率穩(wěn)步提升，秸稈還田生態(tài)效益逐步顯現(xiàn)、秸稈市場化利用加快突破，秸稈綜合利用工作取得明顯成效。

“近些年，農(nóng)民種植蔬菜增加了收入，但大量廢舊地膜卻造成了污染，影響了村容村貌。”甘肅蘭州市榆中縣讀者葉先生說。為了解決這個問題，有關(guān)部門推廣使用可降解地膜，但成本相對較高，農(nóng)民使用率并不高。

可降解地膜、高效低風(fēng)險的綠色農(nóng)藥、微生物肥料……在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，污染小、效率高的綠色農(nóng)資產(chǎn)品并不少見，但由于成本、使用條件等因素限制，推廣起來還有一定難度�！敖ㄗh有關(guān)部門從生產(chǎn)、流通、使用等各個環(huán)節(jié)入手，不斷加強(qiáng)規(guī)劃管理力度，大力推進(jìn)農(nóng)資產(chǎn)品減量化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化，實(shí)現(xiàn)化肥農(nóng)藥使用減量化、綠色化，提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。”黑龍江省牡丹江市讀者劉先生在來信中說，比如針對農(nóng)膜污染問題，應(yīng)落實(shí)嚴(yán)格的農(nóng)膜管理制度，全面加強(qiáng)市場監(jiān)管，禁止企業(yè)生產(chǎn)銷售不符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的地膜，同時提高廢舊農(nóng)膜回收利用處置水平。