一是部分地方政府干涉保險公司經(jīng)營�！按鬄�(zāi)之年，某些保險公司面臨‘賠破’之虞，就找到地方政府，開會商定賠償比例�？h里派干部一村一村地做農(nóng)民工作，不按合同約定賠償。某省農(nóng)業(yè)保險公司年初提出投保再保險，省里認(rèn)為‘浪費(fèi)資金’，拍胸脯承諾財(cái)政資金會兜底。結(jié)果當(dāng)年保費(fèi)收了6.8億元，應(yīng)賠款支出11億元，省里東拼西湊只給出2億元，還有2億多元應(yīng)賠未賠，最后吃虧的是農(nóng)民�！睒I(yè)內(nèi)人士舉例說。

二是農(nóng)險項(xiàng)目招投標(biāo)需要進(jìn)一步陽光操作，防止權(quán)力尋租。

三是遏制部分地方截留保費(fèi)、拖欠保費(fèi)補(bǔ)貼的行為。“中央、省級保費(fèi)補(bǔ)貼是在經(jīng)營年度結(jié)束后到位的，某些地方市縣一級管理部門會從中截留。國內(nèi)某農(nóng)險公司一年保費(fèi)收入十幾億元，3年累計(jì)被拖欠保費(fèi)竟達(dá)7億多元。”業(yè)內(nèi)人士舉例說。

“管理部門在農(nóng)險業(yè)務(wù)中的權(quán)力邊界和角色定位，是指導(dǎo)者、監(jiān)督者，而非參與者、主導(dǎo)者，這一點(diǎn)要明確，管理部門要有市場意識、法治觀念、契約精神�！扁諊�柱說。

農(nóng)險補(bǔ)貼機(jī)制也有待“精細(xì)化”管理。

有些種糧大省，由于省財(cái)政拿不出足夠的保費(fèi)補(bǔ)貼，無法獲得中央配套補(bǔ)貼，很多地區(qū)農(nóng)險承保面積都是按“指標(biāo)”給到部分農(nóng)戶手里。

業(yè)內(nèi)人士指出，目前三級財(cái)政補(bǔ)貼占農(nóng)險保費(fèi)80%左右。種糧大省、大市、大縣，往往是地方財(cái)政收入的“窮弟兄”，這種情況下，中央財(cái)政補(bǔ)貼缺乏差異化的做法，會拉大各省農(nóng)業(yè)保險差距，甚至挫傷部分省份發(fā)展農(nóng)業(yè)保險的積極性，需要完善因地制宜的補(bǔ)貼政策。

農(nóng)險市場也需要進(jìn)一步規(guī)范。

專家指出，農(nóng)險是政策性業(yè)務(wù)，對承辦機(jī)構(gòu)的網(wǎng)點(diǎn)、人員素質(zhì)等提出較高要求�！澳壳霸谝恍┑胤剑�一縣之內(nèi)十來家公司競爭業(yè)務(wù)，能力參差不齊，報價混亂。”庹國柱說，國外成熟的做法是，一省之內(nèi)最多兩三家公司做農(nóng)險。我們不妨探索以“共保體”的形式開辦，合理確定各公司業(yè)務(wù)份額，理順市場秩序。

此外，當(dāng)前各公司仍對農(nóng)險業(yè)務(wù)經(jīng)營情況開展利潤考核，引發(fā)基層的惜賠、拖賠行為。應(yīng)參考銀行業(yè)對“三農(nóng)”、小微企業(yè)金融服務(wù)的做法，提高對該項(xiàng)業(yè)務(wù)“薄利”甚至“虧損”的容忍度，推動形成對“三農(nóng)”“敢保、能賠、愿賠”的保險文化。