農(nóng)業(yè)風(fēng)險雖有突發(fā)性，但并非不可捉摸。隨著發(fā)展加快、投入加大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度越高，各類風(fēng)險系數(shù)往往更高，可能的損失也越大。面對各類風(fēng)險，全方位提高農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險能力很有必要。

眼下，南澇北旱特征明顯。針對部分地區(qū)旱情，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部啟動農(nóng)業(yè)抗旱三級應(yīng)急響應(yīng)，財政部下達4.43億元支持抗旱保夏播。面對各類風(fēng)險，全方位提高農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險能力很有必要。

農(nóng)業(yè)是自然再生產(chǎn)和社會再生產(chǎn)的統(tǒng)一。農(nóng)業(yè)風(fēng)險雖有突發(fā)性，但并非不可捉摸。隨著發(fā)展加快、投入加大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度越高，各類風(fēng)險系數(shù)往往更高，可能的損失也越大。農(nóng)業(yè)風(fēng)險既包括自然災(zāi)害等傳統(tǒng)風(fēng)險，又包括價格波動等市場風(fēng)險，還交織著公共衛(wèi)生、地緣沖突等突發(fā)事件傳導(dǎo)的風(fēng)險。農(nóng)業(yè)風(fēng)險大多作用過程短，但產(chǎn)業(yè)恢復(fù)周期長。

先看自然災(zāi)害。我國地域遼闊，氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、生物災(zāi)害等歷來多發(fā)。其中，氣象災(zāi)害是造成糧食減產(chǎn)的最重要因素。改革開放以來有12個年份出現(xiàn)糧食減產(chǎn)，其中7次主要由旱澇災(zāi)害引起。近10年，我國平均每年因氣象災(zāi)害損失糧食600多億斤。這兩年，極端天氣偏多，干旱洪澇頻發(fā)，病蟲害呈重發(fā)趨勢，農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)形勢復(fù)雜嚴(yán)峻。

再說市場波動。我國農(nóng)業(yè)面對全球農(nóng)業(yè)發(fā)展大環(huán)境，身處國民經(jīng)濟大格局，風(fēng)險日益多元。當(dāng)前，多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品價格偏弱運行，對農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展帶來壓力，要妥善應(yīng)對。近年來，地緣政治沖突的外溢風(fēng)險加劇，一些國家遇到風(fēng)吹草動就限制糧食出口，這些都會影響農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易。此外，公共衛(wèi)生等領(lǐng)域風(fēng)險也可能傳導(dǎo)至農(nóng)業(yè)，導(dǎo)致供應(yīng)阻斷和市場異常。

妥善應(yīng)對農(nóng)業(yè)風(fēng)險是建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的應(yīng)有之義。近年來農(nóng)業(yè)補貼總量有所增長，但其占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比重和人均補貼水平依然偏低，提升空間較大。同時，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展不平衡，單體規(guī)模小、實力弱，全產(chǎn)業(yè)鏈增收能力較低。此外，應(yīng)對農(nóng)業(yè)風(fēng)險的政策工具還較單一，各類工具銜接還不緊密�？梢哉f，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國，難就難在如何科學(xué)應(yīng)對各類風(fēng)險。

統(tǒng)籌發(fā)展和安全，意味著要增強風(fēng)險意識。對農(nóng)業(yè)來說，關(guān)鍵要構(gòu)建農(nóng)業(yè)風(fēng)險防控制度體系，做到產(chǎn)能提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、韌性增強、收益保障。要堅持底線思維，從壞處著眼，做周全準(zhǔn)備，把不利影響估計得更足，把基礎(chǔ)設(shè)施、科技推廣、保險期貨等方面機制構(gòu)建得更完善，重點是發(fā)揮不同風(fēng)險管控工具的優(yōu)勢。

基礎(chǔ)設(shè)施是“攔洪壩”。不少地方農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還是靠天吃飯，自然風(fēng)險突出。把風(fēng)險化解在萌芽狀態(tài)，把損失降低到最低水平，離不開基礎(chǔ)設(shè)施改善。工程方面，要加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、中低產(chǎn)田改造等，提高水旱災(zāi)害防御能力。裝備也很關(guān)鍵，比如有了履帶式收割機可下到潮濕的田間，借助烘干塔可更快達到收儲條件，這些都可以通過發(fā)展社會化服務(wù)來實現(xiàn)。