原標(biāo)題：農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)正當(dāng)時(shí)

要在穩(wěn)步擴(kuò)面、增品、提標(biāo)的基礎(chǔ)上，逐步實(shí)現(xiàn)從農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大國(guó)到農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)強(qiáng)國(guó)的跨越。一方面，加大政策支持力度，更好地滿足“三農(nóng)”領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)保障需求。另一方面，持續(xù)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的“防火墻”和“安全網(wǎng)”功能日益凸顯，如何進(jìn)一步提升保障水平、轉(zhuǎn)型升級(jí)備受關(guān)注。近日，財(cái)政部發(fā)布通知明確，擴(kuò)大大豆完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)政策實(shí)施范圍。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的“擴(kuò)面、增品、提標(biāo)”，又邁出重要一步。

黨的二十屆三中全會(huì)在部署完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持制度時(shí)，要求“優(yōu)化農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策體系，發(fā)展多層次農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)”。今年的中央一號(hào)文件在“抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)”中也明確，擴(kuò)大完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)政策實(shí)施范圍，實(shí)現(xiàn)三大主糧全國(guó)覆蓋、大豆有序擴(kuò)面。此次大豆完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)政策擴(kuò)面，正是落實(shí)一系列重要部署的重要措施。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)常承受惡劣天氣和病蟲(chóng)害等各種自然災(zāi)害和市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，一場(chǎng)臺(tái)風(fēng)、冰雹或者暴雨，可能使農(nóng)民顆粒無(wú)收、損失慘重。如何應(yīng)對(duì)、分散農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，改變靠天吃飯的困境？農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)就是為農(nóng)民提供災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)兜底保障的一個(gè)重要工具。我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)用十幾年時(shí)間走過(guò)了發(fā)達(dá)國(guó)家近百年的發(fā)展歷程，已經(jīng)成為世界上農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)規(guī)模最大的國(guó)家，對(duì)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、保障農(nóng)民收益發(fā)揮了重要作用。

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的快速發(fā)展，關(guān)鍵來(lái)自政策的強(qiáng)有力支持。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)具有政策性屬性，單純依靠商業(yè)運(yùn)作難以持續(xù)，需要財(cái)政對(duì)保費(fèi)進(jìn)行補(bǔ)貼，這也是世貿(mào)組織認(rèn)可的“綠箱”措施。我國(guó)自2007年起實(shí)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策，迄今累計(jì)撥付保費(fèi)補(bǔ)貼資金超過(guò)3000億元，有力推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)規(guī)模穩(wěn)居全球前列。在財(cái)政收支總體呈現(xiàn)緊平衡的大背景下，今年中央財(cái)政安排農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼預(yù)算達(dá)562億元，充分體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的高度重視。

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展循序漸進(jìn)、穩(wěn)扎穩(wěn)打。我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展起步較晚，影響面廣、管理較為復(fù)雜，難以一蹴而就。從一開(kāi)始的6省區(qū)試點(diǎn)到覆蓋全國(guó)，從僅有玉米、能繁母豬等6個(gè)品種到種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)、地方優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)等多種類農(nóng)產(chǎn)品，從“保物化成本”到“保完全成本或保種植收入”，不斷擴(kuò)面、增品、提標(biāo)。特別是今年在全國(guó)全面實(shí)施三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)政策之后，又部署擴(kuò)大大豆完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)政策實(shí)施范圍，助力中國(guó)的飯碗端得更牢。