“重慶‘以機適地’和‘以地適機’方面的工作都很到位，我覺得這個經(jīng)驗對于我國很多地方都可以適用。我們不能在提到機械化的時候就喊‘大機械’，也要考慮到因地制宜推廣微型機械�！眻�(zhí)法檢查組成員、全國人大常委會委員、全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會副主任委員龍莊偉說。

促進(jìn)農(nóng)民多元化增收

值得注意的是，對土地進(jìn)行宜機化改造有一個前提——把分散在農(nóng)民手中的土地集中連片流轉(zhuǎn)。

農(nóng)業(yè)機械化促進(jìn)法第十九條第二款規(guī)定，國家支持和保護農(nóng)民在堅持家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上，自愿組織區(qū)域化、標(biāo)準(zhǔn)化種植，提高農(nóng)業(yè)機械的作業(yè)水平。任何單位和個人不得以區(qū)域化、標(biāo)準(zhǔn)化種植為借口，侵犯農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)。

因此，重慶市在宜機化改造前，就在思考并落實一件事情——不僅要保護農(nóng)民合法權(quán)益，還要讓農(nóng)民獲得更多收益。

6月11日，執(zhí)法檢查組到重慶圓桂農(nóng)機股份合作社檢查農(nóng)機服務(wù)工作情況時了解到，該合作社已經(jīng)成為稻谷生產(chǎn)、加工、銷售為一體的“全產(chǎn)業(yè)鏈”專業(yè)合作社，可以為農(nóng)民提供“訂單式”服務(wù)。

重慶圓桂農(nóng)機股份合作社理事長周元貴告訴執(zhí)法檢查組，除了為農(nóng)民提供農(nóng)機服務(wù)，還鼓勵農(nóng)民入股。

“我們實行產(chǎn)量保底，打個比方，我們劃定了畝產(chǎn)900斤的標(biāo)準(zhǔn)，如果畝產(chǎn)低于這個數(shù)，我們來給補齊。如果超過這個數(shù)，超出的部分，我們按照比例和農(nóng)民分紅。這樣的話，農(nóng)民是‘旱澇保收’，我們是通過農(nóng)業(yè)機械化來降低成本，算是雙贏。”周元貴說。

執(zhí)法檢查組成員、全國人大常委會委員、全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會副主任委員杜德印說，要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，必須緊密圍繞構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系來進(jìn)行，“全國多地農(nóng)機股份合作社在探索過程中，為農(nóng)民提供全鏈條或者單個環(huán)節(jié)的服務(wù)，你們也可以圍繞這個體系來做，在這個過程中，不僅要保護好農(nóng)民的合法權(quán)益，還要盡可能地給農(nóng)民更多優(yōu)惠”。

在重慶市的推動下，土地流轉(zhuǎn)面積由2004年的不到200萬畝增加到2019年的1530萬畝，適度規(guī)模經(jīng)營面積達(dá)到1300萬畝，規(guī)模經(jīng)營集中度達(dá)到37.5%。

一批適合丘陵山區(qū)的先進(jìn)適用農(nóng)機具的廣泛應(yīng)用，不僅讓大量農(nóng)民從繁重的農(nóng)業(yè)體力勞動中解脫出來，還進(jìn)一步縮短了勞動時間、降低了生產(chǎn)成本，農(nóng)村生產(chǎn)力得到明顯提高。重慶市農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率由2004年的0.76萬元/人提高到2019年的4.4萬元/人，增長4.8倍。全市第一產(chǎn)業(yè)勞動從業(yè)人員由2004年的800萬人減少到2019年的530萬人，增加非農(nóng)就業(yè)270萬人，促進(jìn)農(nóng)民多元化增收。