三、扎實推進鄉(xiāng)村建設

（一）優(yōu)化鄉(xiāng)村空間布局。把加強規(guī)劃管理作為鄉(xiāng)村振興的基礎性工作，按照“五級兩規(guī)一導則”要求，加快編制國土空間規(guī)劃，到2019年底實現(xiàn)鄉(xiāng)村規(guī)劃編制和管理全覆蓋。以縣為單位抓緊編制或修編鎮(zhèn)村體系規(guī)劃，明確村莊分類、科學有序建設。中心村要聯(lián)合周邊村莊建設新型社區(qū)，向特色小鎮(zhèn)方向發(fā)展；保留村要提升基礎設施檔次，完善服務功能，建設宜居宜業(yè)美麗村莊；撤并村要框死村界，嚴格限制新建擴建，有序引導人口向中心鎮(zhèn)、中心村集中。編制實用性強的村莊建設規(guī)劃，加強農(nóng)村建房許可管理，突出地域特色、鄉(xiāng)土風貌、民族風情，避免千村一面，防止村莊風貌城市化、村莊建筑布局兵營化、村莊建筑式樣西洋化、村莊開發(fā)建設過度商業(yè)化。

（二）全面開展農(nóng)村人居環(huán)境整治。深入學習推廣浙江“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗，全面推開以農(nóng)村垃圾污水治理、廁所革命和村容村貌提升為重點的農(nóng)村人居環(huán)境整治，確保到2020年完成農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動計劃目標任務。以垃圾焚燒發(fā)電設施建設為重點，合理配置垃圾收集、轉(zhuǎn)運和處理設施，整縣推進城鄉(xiāng)一體化垃圾收集、轉(zhuǎn)運和處理體系建設，2019年建成垃圾焚燒發(fā)電項目9座，2020年建成42座，基本實現(xiàn)垃圾處理設施全覆蓋。大力開展農(nóng)村廁所革命攻堅年活動，積極實施農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所建設和改造，有條件的地方同步開展廁所糞污無害化處理、資源化利用，2019年完成改廁200萬座,到2020年農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達到85%以上。堅持集中處理與分散治理相結(jié)合，因地制宜、梯次推進農(nóng)村生活污水治理，2019年新增完成4000個村莊、累計實現(xiàn)9000個村莊生活污水治理，完成1.5萬個村莊生活污水管控。廣泛開展村莊清潔行動，確保2019年9月底前取得全面成效。加快通村組道路、入戶道路建設，整治公共空間和庭院環(huán)境，大力推進村莊綠化，村容村貌得到明顯改善。省市縣三級預算內(nèi)安排專項資金支持農(nóng)村人居環(huán)境整治，省級資金向全域完成縣和財政困難縣、基礎條件差的貧困縣傾斜。允許縣級按規(guī)定統(tǒng)籌整合相關資金，集中用于農(nóng)村人居環(huán)境整治。創(chuàng)新農(nóng)村建設管理方式，引導支持村集體和農(nóng)民自主組織實施或參與直接受益的村莊基礎設施建設和農(nóng)村人居環(huán)境整治。規(guī)范和縮小招投標適用范圍，簡化審批程序，為農(nóng)民參與建設和運營管理創(chuàng)造條件。農(nóng)村人居環(huán)境整治工作要與各地農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平相適應、同當?shù)匚幕�和風土人情相協(xié)調(diào)，注重實效，防止做表面文章。

（三）加強地下水超采綜合治理。全面推廣結(jié)構(gòu)節(jié)水、工程節(jié)水、農(nóng)藝節(jié)水和機制節(jié)水，大幅減少農(nóng)業(yè)地下水開采量。2019年實施季節(jié)性休耕200萬畝、旱作雨養(yǎng)10萬畝，推廣小麥節(jié)水品種及配套技術(shù)536萬畝，發(fā)展高效節(jié)水灌溉33萬畝，全年實現(xiàn)農(nóng)業(yè)節(jié)水7.6億立方米。圍繞建設首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)和京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)，在壩上地區(qū)減少高耗水作物種植面積，實施退耕還林還草、退牧還草，開展輪作休耕、水改旱。加大引水調(diào)水力度，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村地下水源置換。加快建立水價形成機制和節(jié)水激勵機制，落實農(nóng)業(yè)水權(quán)交易實施細則，引導農(nóng)民開展水權(quán)額度內(nèi)節(jié)余水量交易。