二要處理好農(nóng)民主體與社會參與的關系。尊重農(nóng)民的意愿和主體地位。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)必須把促進農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)、增加農(nóng)民收入作為根本出發(fā)點和落腳點，不論是搞休閑觀光還是餐飲服務，都要健全利益聯(lián)結機制，讓農(nóng)民深度參與，這樣才能持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。引導社會資本參與，聚集更多資源要素。鼓勵城市工商資本進入鄉(xiāng)村，興辦休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，解決鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中資金短缺問題，將更多的先進管理經(jīng)驗、信息技術和營銷網(wǎng)絡引入鄉(xiāng)村，做大做亮這一產(chǎn)業(yè)。同時，資本下鄉(xiāng)要帶動老鄉(xiāng)，不能代替老鄉(xiāng)，更不能剝奪老鄉(xiāng)。

三要處理好經(jīng)濟效益與生態(tài)效益的關系。注重經(jīng)濟效益提升。休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游是一個產(chǎn)業(yè)，要遵循經(jīng)濟規(guī)律，投資要有收益，經(jīng)營要有利潤，這樣才能持續(xù)，否則就辦不下去，留下一個爛攤子，投資損失更大，農(nóng)民收益得不到保障。注重生態(tài)環(huán)境保護。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，要堅持生態(tài)為先，踐行好“兩山”理念，美化山水林田湖草。嚴禁開山填湖、破壞生態(tài)，杜絕毀壞村容村貌，嚴格落實耕地保護制度。